作者 陈凤翔 2007.04.22
为了提振台湾中南部经济发展，今年六月经建会将提出「推动特许竞技型运动」计画，预计将开放三个项目，包括赛车与赛马等运动博弈产业。
台湾中南部各县市闻讯，以云林县争取博弈产业动作最为积极，兴致勃勃地规划，将来在高铁虎尾站附近一千多公顷的台糖马光农场，兴建赛马场与观光旅馆，并欲发行赛马彩券来吸引观光客。
消息一出，不少人为博弈（赌博）产业政策，击掌叫好。佛教、天主教、基督教与一些民间团体，当初反对离岛澎湖设置博奕区不惜走上街头游行的团体，再次公开发表反对申明，也不幸地再次被抨击为愚昧、不懂得经济发展理想主义者，被扣上「迂腐的卫道人士」帽子。赌博产业的损益，赞成与反对立场，哪边才正确？经济问题，就来用实际数字解决，不需耍「迂腐、卫道」字眼来模糊议题焦点。
以美国为例，这十几年来一个洲接一个洲地开放彩券与赌场。许多学者对此赌博蔓延现象，做了深入研究，发现当初持赞成立场的论点，多是自打嘴巴。
好比，当初赞成赌博产业者认为「赌博税可以劫富济贫」。事实上美国经验显示，穷人花在彩券上的钱，反倒是富人的数倍之多，贫民区彩券的销售量也远高于富裕区。
原因不难想像，那是因为富人多有工作收入，或固定的赚钱管道与模式，他们不需要买彩券，甚至他们知道彩券中奖率之低，还不如靠智慧与才干赚钱较实在；穷人收入不稳，故多半放手一搏，但只会带来更多的损失，因为绝大多数都不会成功。
台湾彩券的情况也是类似，上彩券行购买彩券的，衣着简单甚至寒酸的中下阶层人士居多，西装笔挺光鲜亮丽的上流社会较少。并且彩券发行这几年，国库虽增加千余亿元收入，但台湾家庭平均储蓄额却创十三年新低。台湾整体经济并未因彩券而受惠，只有玩彩券的人财富重新分配。至于国库所增加的那些钱，多是中下阶层人自愿的奉上，彩券被证明其实是「劫贫济富」的政策。
另外，赞成赌博合法化的人，会认为「合法赌博会杜绝非法赌博」。但根据美国经验显示，赌博合法化政策会去除赌博在人们心中的负面形象，反倒吸引更多的人也随之下海试手气。
非法赌博也并未因为有合法赌博而消失，反倒刺激出数倍推陈出新的非法赌博。就像有合法的银行可供借贷，但是地下钱庄从未因此灭绝，台湾发行乐透彩券也并没有让地下的大家乐、六合彩彩券消失无踪，反倒让地下彩券生意更好，花样更多。
至于，「发展博弈可提振经济」这个论点。美国伊利诺州大学经济学家 J W Kindt 研究发现赌博是真的可以带来短暂收益，但是就长期而言，他计算出每靠赌博赚一元，便要支付三元。麻省市公共政策教授 R Goodman则算出赌徒对经济造成的负担，每人每年是一万三千多美元，有些更高达五万美元。至于造成的社会问题，偷窃、抢劫、自杀、挪用公款、破产、亲人代还债、家庭破碎……，这些尚未量化算入。
赌博产业的损益，不是仅有美国经验，邻近国家香港、澳门、菲律宾经验都可以拿来研究。最可怕的是赞成赌博的政客与媒体愚弄百姓。他们不希望人民把这个问题想得太透彻，他们只讲一些表面堂皇话，「香港赌马年收达千亿港币，澳门赌场年产值则约七十亿美元。」却不多敢提赌博产业对经济造成的负担与损失超过所赚的，以及造成家庭社会结构的崩毁。
开放赌博，受害的极大多数会是平凡的小老百姓，其次则是被赌博习惯捆绑的赌徒。最大的获益者，多是竭力促成通过赌博产业政策的政商人士，这就是上层阶级部分不肖之徒的赚钱之道，他们不需要买任何一张彩券，收益就能相当于中乐透头彩。
长期阮囊羞涩的中南部地方政府，想要发展赌博产业情有可原，但是在在经验均已显示博弈产业根本无法脱贫致富，还不如回头思考「富人不买彩券」的个中奥妙。紧急踩煞车，老老实实透过产业创新与奖励研究，或将政府重要机关搬迁至中部城乡平衡差距，脚步即使走起来牛步，但却是稳定踏实。
------------------------------------------------------------ 回应文章：Gambling 变 Gaming 作者：邾游天下
美国人一年花在赌博上的金额比他们花在购买家庭日常用品的金额还要大。换句话说，人头涌涌的赌场轻易就击败了分布全美国各地的超市。从事赌博行业的薪资达六千亿元！每五位流浪者中，就有一位承认他的贫穷是由于赌博造成的，有37%的流浪者仍然在赌博。全美国有5%至8%的人沉迷于赌博，而沉迷于赌博的人中有75%曾用不正当的手段去获取赌博的资本。
16 年前只有新泽西州和内华达州允许赌场存在，而今天在48个州有不同形式和规模的赌博存在。全美有超过三万个吃角子老虎机。赌博业之兴旺，也可从拉斯维加斯的「纽约•纽约」赌场看出，该赌场于1996年完工，耗资四亿六千万元，但是赌场才开工一年，就收回了其一半以上的投资。由此可见，赌场的开设可谓为全美投资回收最快的行业了。
今日的美国赌博已达发烧的程度，赌客的年龄从退休者一直到青少年都有。美国传统中视赌博为邪恶的思想已渐渐退去，代之为视赌博为消闲和度假的一种，而赌博业者更是将“Gambling”(赌博)改名为“Gaming（游戏）”，以求为赌博业穿上“商业”的外衣。
（作者邾游天下，人在美国）
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